|
|
面向共同富裕的农地“三权分置”改革:理论逻辑与实践路径 |
刘超 |
四川大学 公共管理学院,成都 610065 |
|
|
摘要 作为新发展阶段我国农地制度的重大创新,应基于共同富裕战略目标要求构建有中国特色的公平与效率兼顾的新型“三权分置”制度。共同富裕目标要求缩小贫富差距,实现经济效益与社会效益的统一,提高农民的发展能力。基于农民发展能力的视角,集体所有权是生存保障能力的体制载体,承包权是生产发展能力的制度保障,经营权是财产收益能力的产权载体。“三权分置”改革能够提高农民发展能力,为农民提供基本社会保障、低成本提供基础设施、提高农业经营效率并助力新型农村集体经济发展,最终助推共同富裕。目前,“三权分置”改革面临集体所有权虚化与社会保障功能弱化、承包权固化与土地利用效率低下、土地经营权大规模流转与贫富差距强化的困境。应当强化集体所有权,稳定土地承包权,放活土地经营权,促进农民共同富裕。
|
|
关键词 :
共同富裕,
集体经济,
“三权分置”,
农民发展能力
|
收稿日期: 2023-08-12
|
|
基金资助:国家社会科学基金青年项目(22CSH054);江西省高校人文社会科学重点研究基地项目(JD20096) |
作者简介: 刘超,四川大学公共管理学院副研究员、硕士研究生导师,主要从事农村社会学与基层治理的研究。 |
[1]习近平.扎实推动共同富裕[J].北京:求是,2021(20). [2]刘守英.中共十八届三中全会后的土地改革及其实施[J].武汉:法商研究,2014(2):3-10. [3]杨华.论中国特色社会主义小农经济[J].北京:农业经济问题,2016(7):60-73. [4]刘桂芝,白向龙.新时代农地“三权分置”改革的共享发展机制研究[J].长春:当代经济研究,2021(7):37-47. [5]叶兴庆.从“两权分离”到“三权分离”———我国农地产权制度的过去与未来[J].北京:中国党政干部论坛,2014(6):7-12. [6]高帆.中国农地“三权分置”的形成逻辑与实施政策[J].成都:经济学家,2018(4):86-95. [7]李怀.农地“三权分置”下乡村振兴实现的理论,困境与路径[J].北京:农业经济问题,2022(2):60-69. [8]陈小君.我国农村土地法律制度变革的思路与框架———十八届三中全会〈决定〉相关内容解读[J].北京:法学研究,2014(4):4-25. [9]孙宪忠.推进农地三权分置经营模式的立法研究[J].北京:中国社会科学,2016(7):145-163. [10]杨一介.论"三权分置"背景下的家庭承包经营制度[J].北京:中国农村观察,2018(5):82-95. [11]高飞.农村土地“三权分置”的法理阐释与制度意蕴[J].北京:法学研究,2016(3):3-19. [12]叶兴庆.准确把握农地“三权分置”办法的深刻内涵[J].成都:农村经济,2017(8):1-6. [13]赵万一,汪青松.土地承包经营权的功能转型及权能实现[J].北京:法学研究,2014(1):74—92. [14]孙宪忠.推进农地三权分置经营模式的立法研究[J].北京:中国社会科学,2016(7):145-163. [15]杜姣.权利失衡:土地流转中“三权分置”的异化实践及其破解[J].北京:农业经济问题,2022(7):22—32. [16]张帅梁.共同富裕与农民发展权:理论探源、历史经纬与现实进路[J].上海:学术月刊,2023(1):32-41. [17]虞崇胜.共同富裕伦理逻辑的三个层次[J].武汉:理论月刊,2021(11):5-14. [18][印度]阿玛蒂亚·森.以自由看待发展[M].任赜,于真,译.北京:中国人民大学出版社,2002. [19]恰亚诺夫.农民经济组织[M].萧正洪,译.北京:中央编译出版社,1999. [20]马克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:709-710. [21]虞崇胜,余扬.提升可行能力:精准扶贫的政治哲学基础分析[J].哈尔滨:行政论坛,2016(1):22-25. [22]赵阳.共有与私用:中国农地产权制度的经济学分析[M].北京:三联书店,2007:2. [23]汪洋.集体土地所有权的三重功能属性——基于罗马氏族与我国农村集体土地的比较分析[J].北京:比较法研究,2014(2):12-25. [24]贺雪峰.论农村土地集体所有制的优势[J].南京:南京农业大学学报(社会科学版),2017(3):1-8. [25]温铁军.农民社会保障与土地制度改革[J].武汉:学习月刊,2006(19):20-22. [26]吴春宝、郑凯元.共同富裕目标下新型农村集体经济发展的逻辑与路径——基于全国微观调查数据的实证分析[J].昆明:经济问题探索,2023(1):17-27. [27]刘超.土地承包经营权退出的实践逻辑与目标偏离[J].成都:经济学家,2018(1):97-103. [28]王春光.农村流动人口的“半城市化”问题研究[J].北京:社会学研究,2006(5):107-122. [29]童列春.中国农地集体所有权制度理论解惑与重述[J].南京:南京农业大学学报:社会科学版2018(2):98-108+160. [30]贺雪峰.关于“十四五”期间推进乡村振兴的若干问题探讨[J].南宁:广西大学学报(哲学社会科学版),2021(1):89-96. |
[1] |
张彬斌, 汪德华. 共同富裕内涵溯源、路径探寻与实践启示[J]. 当代经济研究, 2023, 335(7): 94-103. |
[2] |
曹前满. 论共同富裕、共享发展与农村集体经济的发展取向[J]. 当代经济研究, 2023, 333(5): 97-106. |
[3] |
魏益华, 周雯. 国有企业改革对共同富裕的影响效应研究[J]. 当代经济研究, 2023, 333(5): 46-56. |
[4] |
董丽霞. 中国家庭财富不平等状况、形成机制及对策[J]. 当代经济研究, 2023, 332(4): 115-128. |
[5] |
和军, 张依, 张勇之. 我国共同富裕水平测度与时空演化特征[J]. 当代经济研究, 2023, 331(3): 77-89. |
[6] |
蒋南平, 张明明. 坚持劳动贡献为主导的共同富裕:基于马克思劳动及异化劳动理论的分析[J]. 当代经济研究, 2023, 330(2): 26-37. |
[7] |
林星. 农民共同富裕目标下农村集体经济现代化的转型逻辑与治理路径[J]. 当代经济研究, 2023, 340(12): 82-90. |
[8] |
徐政, 郑霖豪, 程梦瑶. 新质生产力赋能高质量发展的内在逻辑与实践构想[J]. 当代经济研究, 2023, 339(11): 51-58. |
[9] |
江剑平. 利润全民共享:国有企业扎实推进共同富裕的逻辑与路径[J]. 当代经济研究, 2023, 338(10): 38-55. |
[10] |
林朝颖, 朱明轩, 韦莉芹. 货币政策对财富第三次分配的影响研究——基于上市公司扶贫的经验证据[J]. 当代经济研究, 2023, 338(10): 114-128. |
[11] |
张建刚. 实现共同富裕的路径辨析:生产还是分配[J]. 当代经济研究, 2023, 329(1): 62-70. |
[12] |
郑辉, 王斌会. 公共养老金制度对城市化进程影响的研究[J]. 当代经济研究, 2023, 329(1): 119-128. |
[13] |
徐志向, 罗冬霞. 人工智能促进共同富裕的政治经济学分析[J]. 当代经济研究, 2022, 323(7): 34-44. |
[14] |
崔平, 彭鸽. 马克思的“全面生产理论”及其对我国推进共同富裕的方法论启示[J]. 当代经济研究, 2022, 322(6): 26-33. |
[15] |
付文军, 夏晴. 中国特色社会主义共同富裕:议题梳理与前景展望[J]. 当代经济研究, 2022, 321(5): 57-68. |
|
|
|
|